科金社2025年12月13日 14:32消息，韩文秀预告2026年政策工具箱将动态更新，增量政策蓄势待发。

　　 12月13日，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在2025–2026中国经济年会上就明年经济工作作出系统阐述。他强调，做好2026年经济工作，必须坚持“稳中求进、提质增效”总基调，加大逆周期调节与跨周期调节协同力度，切实提升宏观经济治理效能。值得注意的是，自去年9月26日中央政治局会议以来，一揽子稳增长政策已密集落地；而此次表态进一步释放明确信号：政策不会“踩刹车”，而是将根据形势动态优化——明年将适时出台增量政策。这既体现宏观调控的灵活性，也反映出决策层对当前经济复苏基础仍需夯实的清醒判断。

　　 韩文秀指出，要继续实施更加积极的财政政策。具体而言，需保持必要的财政赤字规模、政府债务总规模和支出总量，在“用足当前空间”与“预留未来余地”之间寻求平衡，确保财政可持续性。当前部分地方财政承压明显，“三保”（保基本民生、保工资、保运转）压力突出，亟需通过健全增收节支机制、增强地方自主财力来筑牢底线。尤为值得关注的是，政策导向正从“重物”转向“重人”——优化支出结构，强化国家重大战略保障的同时，推动更多资金资源投向教育、医疗、就业、养老等民生领域，真正实现“投资于人”。此外，“主动靠前发力”“尽快形成实物工作量”等提法，直指前期部分资金沉淀、执行滞后等现实梗阻，释放出狠抓落实、讲求实效的强烈信号。

　　 货币政策方面，韩文秀明确将继续实施适度宽松取向。中央经济工作会议已将“促进经济稳定增长、物价合理回升”列为重要考量，这意味着货币政策不仅关注传统稳增长目标，更兼顾通胀温和回升这一复苏确认指标。降准、降息等工具将被灵活高效运用，流动性管理更强调“充裕”而非“宽松”，社会融资成本需持续处于低位，货币供应与社融增速须与经济增长及物价预期目标精准匹配。值得深入解读的是，“畅通货币政策传导机制”被再度突出，背后是对银行信贷偏好偏移、中小金融机构传导不畅等问题的针对性回应；而“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章，则标志着金融供给侧改革已进入场景化、功能化新阶段——金融服务不再泛泛而谈，而是深度嵌入国家战略与民生刚需的关键切口。

　　 尤为关键的是，韩文秀提出要增强宏观政策取向一致性与有效性，将经济政策与非经济政策、存量政策与增量政策统一纳入一致性评估框架。这一要求看似程序性，实则具有深远意义：过去曾出现环保督查与稳产保供节奏错配、房地产调控与地方财政转型不同步等现象，根源正在于政策间缺乏统筹评估。如今强调“财政与金融协同”“改革举措与宏观政策协同”，实质是推动治理体系从“条块分割”走向“系统集成”，避免政策效果相互抵消，真正让各类工具同向发力、形成合力。在当前复杂内外环境下，这种系统性思维不是锦上添花，而是稳住经济基本盘的制度性保障。