政府工作报告：今年经济增长目标4.5%至5%，继续实施适度宽松货币政策。

　　 2026年3月5日（星期四）上午9点，十四届全国人大四次会议在人民大会堂召开开幕会议，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

　　 政府工作报告中提到，2026年发展的主要预期目标是：经济增长在4.5%至5%之间，在实际工作中力争实现更优的成果；城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业人数超过1200万；居民消费价格涨幅约为2%；居民收入增长与经济增长保持同步；国际收支基本平衡；粮食产量预计达到1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放量下降3.8%左右。

　　 政府工作报告指出，将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长和推动物价合理回升作为重要考量因素。要灵活高效地运用降准、降息等多种政策工具，确保流动性充裕，使社会融资规模和货币供应量的增长与经济增长及价格总水平的预期目标相协调。同时，要优化和创新结构性货币政策工具，适当扩大其规模，并完善相关实施方式。要进一步畅通货币政策的传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产的作用，强化考核评估、融资担保和风险补偿等支持措施，引导金融机构加大对扩大内需、科技创新和中小微企业等重点领域的支持力度。还要规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，推动社会综合融资成本保持在较低水平。此外，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 从当前经济形势来看，适度宽松的货币政策有助于缓解市场压力，增强市场主体信心，尤其是在经济复苏仍需持续发力的背景下，这一政策方向具有积极意义。不过，政策执行过程中也需注意防范系统性金融风险，确保资金真正流向实体经济，避免“宽而不实”的现象出现。同时，应进一步加强金融监管，提升金融服务的精准性和有效性，为经济高质量发展提供更有力的支撑。

　　 政府工作报告中提到，将继续实施更加积极的财政政策。今年拟将赤字率设定为4%左右，赤字规模为5.89万亿元，较上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次突破30万亿元，较上年增长约1.27万亿元。同时，计划发行1.3万亿元的超长期特别国债，持续支持“两重”建设及“两新”工作等重点任务。

　　 政府工作报告说，各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。

　　 政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

　　 政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。

　　 政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。

　　 政府工作报告在部署2026年政府工作任务时指出，要深化拓展“人工智能”发展，加快新一代智能终端和智能体的推广应用，推动人工智能在重点行业和领域的商业化、规模化落地，培育智能原生的新业态新模式。同时，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣发展。在基础设施方面，将推进超大规模智算集群和算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云平台的发展。此外，还将加快卫星互联网建设，打造“5G工业互联网”升级版。在数据资源方面，要深化开发利用，健全数据要素基础制度，推动高质量数据集的建设，进一步完善人工智能治理体系。 从当前发展趋势看，人工智能已成为推动经济高质量发展的关键引擎。报告中提到的各项举措，不仅体现了国家对人工智能产业的高度重视，也释放出明确的政策信号，即通过技术突破与制度创新双轮驱动，加速人工智能与实体经济深度融合。特别是在数据要素市场化配置和算力基础设施建设方面，政策导向清晰，有助于构建更加开放、协同、高效的创新生态。未来，随着这些任务的逐步落实，人工智能将在更多领域释放潜能，成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量。

　　 政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。

　　 政府工作报告在部署2026年政府工作任务时指出，要持续加强反垄断和反不正当竞争工作，强化公平竞争审查的刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等多种手段，深入整治“内卷式”竞争，着力营造更加公平、有序的市场环境。同时，要进一步深化要素市场化配置的综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围，推动资源配置效率提升。 我认为，这一系列举措体现了政府对市场秩序和经济高质量发展的高度重视。通过强化竞争政策的基础地位，有助于遏制恶性竞争，保护市场主体的合法权益，促进创新和效率提升。而要素市场化改革的推进，则是优化资源配置、激发市场活力的重要路径。这些措施的落实，将为构建统一开放、竞争有序的现代市场体系奠定坚实基础。

　　 政府工作报告在阐述2026年政府重点工作任务时指出，将对消费税的征税范围和税率进行调整优化，并推动部分商品的征收环节向后转移。

　　 政府工作报告在部署2026年政府工作任务时指出，要引导企业优化全球市场布局，推动贸易投资一体化和内外贸一体化发展。同时，要培育壮大贸易发展新动能，加快跨境电商与海外仓模式的扩容升级，促进其规范有序发展。此外，要加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，积极发展数字贸易和绿色贸易，进一步提升边境贸易水平。 当前，全球经济格局正在深刻调整，中国外贸正从规模扩张向质量提升转变。报告中提到的各项举措，既是对现有外贸模式的优化升级，也是对未来发展路径的明确指引。跨境电商与海外仓的持续发展，有助于企业更高效地触达国际市场，降低运营成本，增强抗风险能力。而数字贸易和绿色贸易的兴起，则体现了中国在新一轮全球化竞争中的战略眼光。这些措施不仅有助于提升外贸竞争力，也为国内经济高质量发展注入了新动力。

　　 政府工作报告在部署2026年政府工作任务时指出，要科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜地放宽在流入地参加中考的报名条件，同时进一步完善“人地钱”挂钩政策。 这一举措体现了对城镇化进程中人口流动问题的高度重视。随着城乡一体化进程加快，农业转移人口的市民化进程需要更加精细化和人性化。放宽中考报名条件，有助于保障随迁子女的教育权益，促进教育公平，也为流入地的教育资源配置提出了更高要求。而“人地钱”挂钩政策的完善，则有助于形成更合理的财政分配机制，推动公共服务均等化，增强地方政府推进人口市民化的积极性与可持续性。这些措施的落实，将为实现更高质量的城镇化奠定坚实基础。

　　 政府工作报告在部署2026年政府工作任务时指出，要推动基础教育扩优提质，统筹促进义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，同时加大普通高中学位供给力度。 从当前教育发展的趋势来看，这一系列举措体现了对基础教育体系持续优化的重视。特别是在人口结构变化和城镇化进程加快的背景下，确保教育资源的公平分配与合理配置显得尤为重要。推动学前教育普惠发展，有助于降低家庭育儿成本，提升整体国民素质；而增加普通高中学位，则是应对未来人才需求、提升教育层次的重要手段。这些政策的落实，将为教育公平和质量提升提供有力支撑。

　　 政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，居民医保人均财政补助标准提高24元。

　　 政府工作报告在阐述2026年政府工作重点时指出，将再次提高城乡居民基本养老保险的月最低基础养老金标准，增幅为20元。

　　 政府工作报告在部署2026年政府工作任务时提到，要加强对初婚初育家庭的住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求，同时完善生育保险制度和生育休假制度。这些措施体现了国家对人口发展和家庭福祉的持续关注，旨在通过优化政策环境，减轻家庭育儿负担，促进生育意愿的提升。住房与医疗保障的协同推进，有助于构建更加包容、可持续的社会支持体系，为家庭提供更坚实的后盾。

　　 政府工作报告在阐述2026年政府重点工作任务时指出，要加快推进足球青训体系的重建与优化。要积极培育赛事经济、冰雪经济和户外运动产业，完善群众身边的体育设施，组织开展更多具有地方特色的群众性体育活动。

　　 政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。