科金社2026年01月19日 22:33消息，跳出政策依赖，构建生态优势，稳定外资预期。

　　 商务部发布的数据显示，2025年1至11月，全国新设立的外商投资企业数量为61207家，同比增长16.9%；实际使用外资金额为6931.8亿元人民币，同比下降7.5%。其中，11月份当月实际使用外资金额同比增长26.1%。在当前新的吸引外资形势下，投资促进机构和地方政府等持续进行创新，调整工作方式，以打造吸引外资的新优势。

　　 1月19日，在中外投资促进机构工作会的平行活动——2026年外商投资促进工作交流会上，商务部投资促进事务局国内联络部（开发区促进办公室）主任朱文龙表示，今年投资促进局初步规划了80场招商引资活动，根据活动类型大致分为五类。其中，包括20场境内外展会及相关活动、27场境内产业类活动、19场境内国别类活动、7场境外活动及出访招商，以及7场多双边机制下的相关活动。

　　 “我局一直以产业发展为核心推进投资促进工作。”朱文龙表示，今年在培育和壮大新兴产业及未来产业方面，投资促进局将组织数字经济、移动通信、生命健康、机器人、专精特新、数字化转型等领域的招商活动；在推动服务业优质高效发展方面，将策划国际供应链对接、跨境电商、服务贸易合作、新消费等专题对接活动。

　　 自2024年8月1日起，《公平竞争审查条例》已正式施行。其中明确了地方政府在招商引资过程中的禁止行为，包括没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠。

　　 法治是最好的营商环境，这一点也是地方政府在实践中的具体体会。

　　 滁州市于2021年颁布了安徽省首个地方经济法规《滁州市优化营商环境条例》，2023年又出台了首部《证照并销地方标准》，通过法治手段为滁州摆脱“优惠政策依赖”提供了制度支持。滁州国家级经济技术开发区管委会主任徐军举例表示，滁州经开区一家丹麦独资企业生产蛋品包装材料，2019年注册资金为500万美元，后因感受到滁州市营商环境的持续优化，不断加大投资力度。

　　 值得关注的是，在当前全球跨境投资整体趋于紧缩的背景下，人工智能、数字经济和绿色低碳等新兴领域依然是吸引外资的重要方向。仅从中国来看，2025年前11个月，高技术产业实际利用外资达2212.6亿元人民币，其中，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长127%、46.5%和41.9%。

　　 一个城市的核心竞争力，关键在于构建一个具有吸引力的产业生态。近年来，深圳持续发力，致力于打造一个能够激发创新、保障公平并吸引人才的投资高地。深圳市投资促进局副局长黄晓瑜表示，深圳在平台载体、金融配套、应用场景等方面全面推进科技创新生态建设。特别是在金融配套方面，深圳目前拥有超过万家各类产业基金，总规模超过万亿元，为科技创新提供了有力支撑。 从当前的发展态势来看，深圳在构建产业生态方面的努力已初见成效。庞大的产业基金体系不仅为企业发展提供了资金保障，也增强了城市的创新活力和吸引力。这种以产业生态为核心的发展思路，正是深圳不断跃升的重要推动力。

　　 黄晓瑜透露，在创新生态不断优化的背景下，2025年深圳全社会研发投入超过2400亿元，占GDP比重达到6.67%，位居全国大中城市首位。正是由于这一优势，深圳去年实际利用外资超过500亿元，同比增长14%，其中高技术产业利用外资占比接近一半，同比增长超过90%。黄晓瑜表示，近年来深圳高度重视与主权基金的合作，尤其在股权并购和资产并购领域，已有一些项目成功落地。

　　 太仓市人民政府副市长张展表示，除了进一步优化营商环境、提高政府办事效率外，在吸引外资的过程中，还需要重视为企业营造可预期的发展环境，减少信息不透明现象，降低企业的制度性成本。

　　 张展认为，在各项工作中，政府部门也应坚守自身原则，在法治化、透明化的营商环境中帮助企业解决实际困难，这样反而能赢得企业的良好评价。 我认为，政府在推动企业发展过程中，坚持依法行政、公开透明，不仅是优化营商环境的必要举措，更是提升政府公信力的重要方式。企业更愿意与一个稳定、可预期、公正的政府打交道，这种信任关系的建立，有助于形成良性互动，促进经济高质量发展。