高温缺水致米价上涨，日本拟放松政策促进大米增产。

　　 进入8月，日本依旧热浪滚滚。

　　 日本气象厅数据显示，群马县伊势崎市5日记录到最高气温41.8摄氏度，再次刷新日本的高温纪录。这一纪录距离7月30日在兵库县丹波市创下的41.2摄氏度高温纪录仅过去一周时间。

　　 此外，日本关东地区在5日当天，有超过十个地点气温达到40摄氏度，地点数量刷新了相关记录以来的最高水平。刚刚过去的7月，日本全国平均气温已连续三年刷新历史纪录。今年7月的平均气温比常年偏高2.89摄氏度，成为自1898年有可比数据以来的最高值。 这一系列极端高温数据反映出全球气候变暖的趋势正在加速，也给日本的生态环境、农业生产以及居民健康带来了严峻挑战。持续的高温不仅加剧了能源消耗，还可能引发更多自然灾害，如干旱、山火等。面对这样的情况，如何提升应对极端天气的能力，加强气候适应性建设，已成为政府和社会必须正视的重要课题。

　　 由于高温持续加剧，同时降雨量明显减少，日本多个地区的水库蓄水量面临紧张局面。这对大米等农作物的生长构成了不利影响。

　　 在对自去年夏季开始的米价上涨问题展开调查后，日本首相石破茂于5日表示，日本的大米政策将由以往的抑制产量转向提升产量，预计将于2027财年开始实施。石破茂的这一表态被解读为，日本持续数十年、旨在控制大米产量的“减返政策”正式结束。公开资料显示，1969年日本通过《大米法》确立该政策，通过提供补贴鼓励农民休耕，以稳定米价。

　　 供不应求

　　 日本农林水产省4日发布的最新数据显示，针对7月21~27日一周对日本全国1000多家超市的调查显示，日本大米的售价在连降9周后，又出现了“抬头”的趋势。其中，5公斤装大米含税售价较前一周上涨1.1%，约为3625日元（约合24美元）。

　　 受去年极端高温导致大米歉收等因素影响，日本大米价格持续上涨。此轮“大米危机”的价格高峰出现在今年5月，当时日本每5公斤装大米的含税均价一度达到4268日元至4285日元（约合人民币213元至214元），是去年同期的两倍多。随后，日本政府不断释放储备大米，市场供应有所缓解，米价略有回落，但整体仍维持在较高水平。 从当前来看，尽管价格有所下降，但消费者对大米成本的敏感度依然较高，尤其是对于低收入家庭而言，这一轮价格上涨无疑加重了生活负担。政府虽然采取了一定措施，但长期来看，如何稳定粮食供应、提升农业抗风险能力，仍是需要持续关注的问题。此外，全球气候变化带来的不确定性，也让粮食安全议题愈发重要。

　　 6月，日本政府成立紧急应对小组，旨在调查近期米价大幅上涨的原因。经过一个多月的调查，日本政府于8月5日公布调查结果，指出原因是“供不应求”。调查显示，日本农林水产省认为，随着人口数量的减少，对大米的需求将持续下降。然而，日方未充分考虑近年来日本入境旅游热度上升或个人消费增加可能带来的大米需求增长。此外，高温天气也是导致大米产量减少的重要因素，给市场供应带来了挑战。

　　 不过，上述调查并没有涉及此前争议较多的流通渠道。此前，日本坊间将米价走高的矛头指向日本农协，认为农协故意囤积大米，导致市场上大米的流通出现问题。农协在日本是个很特殊的组织，汇聚了日本超过90%的农民。在经济上，日本农协通过对日本农产品产供销、化肥、种子等环节的市场垄断，控制产量来维护自身利益；在政治上，农协通过绑定“农林族”议员从而绑定选民，能影响日本1/3人口的投票取向。

　　 从减反到增产

　　 石破茂表示，为提升水稻产量，政府将推动废弃农田的再利用，并协助农民拓展销售途径，以应对当前粮食供应紧张和价格攀升的问题。 我认为，这一政策方向体现了政府对农业可持续发展的重视。在耕地资源日益紧张的背景下，合理利用废弃农田不仅有助于提高粮食自给率，也能为农民创造更多增收机会。同时，拓宽销售渠道对于缓解农产品滞销、稳定市场价格具有积极意义。未来，如何确保政策落实到位、真正惠及基层农户，仍是关键所在。

　　 农林水产省前官员、全球战略研究所研究主任山下和仁（Kazuhito Yamashita）曾撰文将此次“大米危机”的根本原因归结为日本政府长期以来的“减反政策”，即对大米生产的调控。“长期以来，大米一直是日本人的主食，日本大米的自给率几乎是100%。但随着人口减少，以及消费习惯逐渐转向面包等主食，日本对大米的需求量减少。”山下写道，“为了保证大米价格稳定，日本政府50多年来一直推行控制耕地面积的政策，为改种其他作物的稻农提供补贴。在这一政策的影响下，日本大米产量逐年减少，提高单位面积产量的稻米品种培育计划也陷入停滞。因此，在政府的严格调控下，一旦需求量稍有增加，比如当前海外游客的涌入，就会出现短缺现象。”

　　 山下提供的数据显示，目前全日本仅有约60%的稻田被实际使用，每年的大米产量尚未达到历史最高水平1445万吨的一半。因此，他建议全面废除“减反政策”，通过提高稻米产量或引入高产品种来保障粮食安全，而多余的产量则可出口至其他国家。此外，山下指出，2018年安倍政府曾提出“废除”大米减反政策，但他认为这实际上是一个误解，因为当时只是取消了大米的产量目标，而对农民的补贴措施仍然存在，因此所谓的“废除”并不彻底。

　　 从限制大米种植到鼓励增产，日本农户中有人表示支持，也有人感到忧虑。有农户认为，“减反政策”的结束意味着未来将有更多大米进入市场，但若因此导致米价下跌，又将陷入两难局面。

　　 根据日本农林水产大臣小泉进次郎提供的数据，2025年日本主食用大米的预估产量将达到735万吨，比2024年的实际产量增加56万吨，创下自2004年有统计记录以来的最大增幅。与此同时，预计全国水稻种植面积将达到136.3万公顷，较去年同期增长10.4万公顷。 从当前的农业发展趋势来看，这一产量和种植面积的双增长反映出日本在提升粮食自给能力方面的持续努力。尽管面临气候变化和劳动力短缺等挑战，但政府推动的农业现代化政策似乎初见成效。不过，如何在扩大生产的同时确保稻米品质与可持续发展，仍是未来需要关注的问题。