工信部发布2025年信息化与工业化融合工作要点，强调加大5G演进和6G技术创新投入。

　　 7月11日，工业和信息化部发布了关于信息化和工业化融合的2025年工作要点，涵盖五个方面共17项内容。其中明确指出要加快推进数字化转型，持续推动制造业新型技术改造城市试点以及中小企业数字化转型城市试点，鼓励规模以上工业企业及专精特新中小企业加快实施数字化改造。同时，强调要加大在5G演进和6G技术创新方面的投入，推动工业领域5G独立专网建设，并落实5G规模化应用“扬帆”行动的升级方案。 从当前发展趋势看，数字化转型已成为制造业高质量发展的关键路径。通过试点先行、逐步推广的方式，有助于形成可复制的经验，提升整体产业竞争力。而5G与6G技术的持续突破，则为工业互联网和智能制造提供了更强大的基础支撑。未来，随着政策进一步落地，企业将面临更多机遇，同时也需加快适应新技术带来的变革。

　　 附主要内容：

　　 （一）强化两化融合的领导机制，将两化融合的理念融入工业和信息化工作的各个环节，系统推进制造业的数字化转型、人工智能对新型工业化的赋能、中小企业的数字化改造、智能制造工程以及工业互联网等重点任务，确保融合发展思路体现在各项政策标准制定、行业规划实施和重大项目的部署中。调整并成立两化融合工作领导小组，召开领导小组第一次会议，研究部署新时代推进两化融合的思路和具体措施。

　　 （二）完善两化融合政策体系。扎实推进“十四五”规划相关目标任务，高质量编制“十五五”两化融合发展规划，明确两化融合领域的核心概念与协同机制，引导政府、产业、科研机构和高校等各方准确把握融合发展路径和工作重点。推动出台工业互联网高质量发展指导意见、工业互联网平台高质量发展行动方案以及数据要素赋能新型工业化实施意 见等相关政策文件。统筹运用“两新”“两重”等政策工具，推动重点行业加快设备更新、工艺优化、数字化赋能和管理创新。

　　 （三）持续拓展产业评估监测。进一步明确两化融合可评价、可考核、可量化的发展目标，完善两化融合发展监测分析、绩效评估和监督考核机制，加强对产业两化融合度的跟踪分析。建立健全两化融合发展水平评估体系，依托各行业、各领域、各项重点工作的评估评价基础，研究提出表征两化融合程度的总体指标。强化对现有两化融合水平、智能制造成熟度、中小企业数字化水平等评估评价工作的统筹与数据换算，印发《制造业数字化转型通用评估指标体系（试行）》，基于制造业数字化转型综合信息服务平台统一归集规上工业企业数字化转型数据。

　　 （四）夯实融合发展基础保障，需持续加大在5G演进和6G技术创新方面的投入力度，加快推动工业领域5G独立专网建设，确保“扬帆”行动升级方案有效落地。同时，组织开展算力强基揭榜行动，有序推进算力中心的建设与布局优化，进一步深化算力与各行业的融合应用。推进工业互联网平台高质量发展，探索梯度培育机制，完善网络、标识、平台、数据及安全等功能体系。打造“5G工业互联网”512工程升级版，支持具备条件的城市开展“5G工业互联网”融合应用试点城市建设。 观点：当前，数字化转型已成为推动产业升级的重要引擎，而5G与工业互联网的深度融合，正成为实现智能制造的关键路径。从政策层面看，这些举措不仅体现了对技术前沿的高度重视，也反映出国家在构建新型基础设施上的系统性布局。未来，随着技术不断突破与应用场景持续拓展，产业生态将更加开放协同，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　 （五）深化关键融合技术攻关。支持基础软件和工业软件高质量发展，组织人工智能赋能新型工业化“揭榜挂帅”攻关，加强通用大模型和行业大模型的研发布局。鼓励研发推广面向典型场景的工业智能体，支持一批企业开展智能体试点建设，提升工业全流程智能化水平。支持工业智能技术研发，制订工业智能技术体系图谱。

　　 （六）加强工业数据要素的供给能力，加速数据要素在新型工业化中的赋能作用，推动数据资源向资产和要素转化。推进产品主数据标准服务平台建设，全面提升数据标准化水平。推广企业首席数据官制度，构建安全可靠的工业数据空间，实现数据资源的高效开发、构建与维护。建设一批高质量的行业数据集，持续优化工业数据算法模型、基础技术组件及应用组件的功能，探索建立工业数据流通与交易机制，提高工业数据的采集与互联效率。组织开展工业领域数据要素应用场景的典型实践案例征集，并发布相关应用场景指引。

　　 （七）培育数字化通用解决方案。遴选一批通用性强、标准化程度高的数字化通用工具产品，大力培育低成本、高质量的软硬件产品。研究建设数字化转型通用工具产品测试认证体系，研制通用工具产品技术要求、测试规范等标准。面向原材料、高端装备、消费品、电子信息等重点行业数字化转型智能化升级需求，开展智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”。

　　 （八）推进数字化转型。持续开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，引导规上工业企业、专精特新中小企业加快数字化改造。落实重点行业数字化转型实施方案，编制发布场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引，推动重点行业依据数字化转型场景图谱开展转型诊断改造，征集和遴选一批典型经验做法。面向数据价值挖掘、设备更新改造、工艺流程优化等培育一批场景数字化转型解决方案供应商。健全制造业数字化转型服务体系，开展制造业数字化转型服务商分类分级评价。印发《制造业数字化转型促进中心创建指引》，建设制造业数字化转型促进中心。推动工业企业和园区建设一批数字化能碳管理中心，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策和可视化呈现。遴选推广一批“数字三品”应用场景典型案例，加快消费品行业数字化融合应用。

　　 （九）促进网络化协同。加快新型工业网络建设，推动 5G、工业光网、工业以太网、时间敏感网络（TSN）等各类工业无线、有线网络技术融合组网，促进企业加快内外网改造。实施标识“贯通”行动、工业互联网与重点产业链“链网协同”工程。推动工业互联网在电力、工程机械、电子、装备制造、汽车等行业规模化应用，加速工业互联网与人工智能深度融合、双向赋能，开展“链网协同”典型案例征集。挖掘和推广一批基于工业互联网的数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、平台化设计等新模式新业态典型案例。

　　 （十）提升智能化发展水平。制定制造业企业人工智能应用指导纲要，推动人工智能技术在工业领域的深度融合发展。实施“人工智能制造”专项行动，鼓励企业在关键场景中应用通用大模型、行业专用大模型以及智能体。深入推进智能制造工程，持续开展智能工厂的分级培育行动，研究制定智能工厂分级培育管理暂行办法。依托智能工厂建设，带动智能制造装备、工业软件和系统集成等方面的创新成果加快应用与持续优化升级。

　　 （十一）引导产业链群进行转型升级。深入推进制造业重点产业链高质量发展行动。研究启动世界级产业集群培育工程，面向重点产业集群和园区，推动建设一批高标准的数字化园区。持续开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，加快新型基础设施在重点园区的规模化部署和应用。支持具备条件的地区开展数字化供应链标准试点，加快建设高效、灵活、可控的数字化供应链体系。

　　 （十二）推动两化融合标准的协同与配套。加强对全国两化融合标准化技术委员会（TC573）、全国信息技术标准化技术委员会（TC28）等标准化组织的指导，进一步发挥国家智能制造标准化总体组、国家工业互联网标准总体组的作用，构建数字化转型、智能制造、工业互联网等标准体系之间的协同机制，促进各标准体系间的相互引用和兼容。深入推进国际标准化工作，聚焦制造业数字化转型、工业大模型、数据治理应用、工业软件等领域，在国际标准化组织中申报一批国际标准项目，提升我国在国际标准领域的话语权。

　　 （十三）加快成熟标准应用推广。迭代优化两化融合标准体系，编制发布《制造业数字化转型标准体系建设指南》，加大对制造业数字化转型标准化工作指导。聚焦工业互联网、数字化供应链、设备数字化管理、工业数据、工业软件、工业操作系统等细分领域推动一批标准制修订。进一步扩大两化融合管理体系升级版贯标、数字化转型贯标、数据管理成熟度贯标覆盖范围，稳步提升企业数字化能力。

　　 （十四）健全融合发展的服务支撑体系。推动国家产融合作平台、两化融合公共服务平台、全国中小企业数字化转型服务平台等公共服务平台优化功能、增强服务能力，为企业提供政策宣贯、诊断评估、供需对接、人才培训等服务。

　　 （十五）加大财政金融支持力度，是推动两化融合发展的关键举措。应引导产业基金重点支持在两化融合领域具备自主知识产权的技术产品和解决方案，提升相关领域的创新能力和市场竞争力。同时，推动国家产融合作试点城市进一步深化实践探索，促进金融资源更多地向两化融合领域倾斜。实施“科技产业金融一体化”专项，有助于引导社会资本加大对两化融合发展中的硬科技项目投入，形成更加完善的投融资体系。 观点：当前，两化融合已成为推动经济高质量发展的重要引擎，而资金支持是其顺利推进的重要保障。通过政策引导和市场化手段相结合，能够有效激发企业创新活力，加快技术成果的转化与应用。未来，还需持续优化金融环境，强化政策协同，为两化融合发展提供更有力的支撑。

　　 （十六）强化技术技能型人才的培养，是推动产业升级和高质量发展的关键。持续推进国家卓越工程师实践基地建设，打造具有行业影响力的卓越工程师教育品牌，有助于提升工程人才的实践能力和创新能力。同时，要注重推动数字化人才供需的有效匹配，增强人才与产业发展的契合度。开展两化融合领域的人才需求预测研究，为人才培养提供科学依据。依托国家海外高层次人才引进计划、制造业人才支持计划等政策，逐步壮大高层次人才队伍。通过举办全国工业和信息化技术技能大赛，围绕制造业数字化转型设置相关赛项，进一步发掘和培育一批具备实战能力的技术技能型人才。 **观点看法：** 当前，制造业正加速向数字化、智能化转型，对高素质技术技能人才的需求日益迫切。只有持续加强人才体系建设，才能为产业升级提供坚实支撑。国家在人才培养方面的战略布局，体现了对人才战略的高度重视，也为行业发展注入了强劲动力。未来，应进一步优化人才评价机制，提升职业教育质量，营造更加有利于人才成长和发挥作用的环境。

　　 （十七）推动高端交流活动的开展，组织两化融合培训班及相关赛会活动，持续加强政策宣传与方法路径的引导，增强产业共识，促进经验共享。面向重点行业、产业集群和产业园区，组织开展场景化的精准供需对接活动。积极参与金砖国家新工业革命伙伴关系咨询组及产业数字化工作组的相关工作，筹备举办2025年金砖国家新工业革命伙伴关系论坛数字产业生态分论坛等重要活动。同时，进一步深化在企业、产品、标准、人才等方面的国际交流，推动两化融合的优秀实践走向世界。 观点：当前，两化融合已成为推动产业升级的重要抓手，而高端交流与国际合作则是实现这一目标的关键路径。通过培训、论坛、对接等活动，不仅有助于提升国内企业的数字化水平，也为全球产业链的协同创新提供了更多可能性。特别是在金砖国家框架下，加强多边合作将为新兴经济体带来更多发展机遇，同时也为中国企业“走出去”搭建了更广阔的平台。